關于充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險功能作用 助力全省重大事故隱患專項排查整治2023行動及全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動的通知

各市應急管理局，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，各財產(chǎn)保險公司山東、青島省級分公司：

根據(jù)《應急部辦公廳 國家金融監(jiān)管總局辦公廳關于充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險功能作用助力全國重大事故隱患專項排查整治2023行動的通知》（應急廳函〔2023〕169號）要求，為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，充分發(fā)揮安責險風險減量和事故預防功能作用，助力企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，切實提升企業(yè)安全管理水平和抗風險能力，現(xiàn)將有關事項通知如下，請認真抓好落實。

一、高度重視，凝聚工作合力

各市應急局和國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局要充分認識開展全省重大事故隱患專項排查整治2023行動和化工安全生產(chǎn)整治提升行動的重要意義，建立聯(lián)合工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動安責險風險減量、事故預防服務與本地區(qū)重大事故隱患排查整治和化工安全整治提升行動有機融合。要主動為保險機構開展事故預防服務搭建平臺、暢通渠道，充分發(fā)揮保險機構人力、物力、財力和技術資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌好社會力量參與重大事故隱患排查整治和化工安全整治提升行動。

各承保機構要深入學習開展全省重大事故隱患專項排查整治2023行動和化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動等相關文件、會議精神，強化政保協(xié)同聯(lián)動，與各市、縣相關部門建立溝通協(xié)作機制，有關單位應予以支持、指導。各承保機構要將安責險事故預防服務與各市專項行動結合起來，積極協(xié)助相關部門為重點企業(yè)開展幫扶，送政策、送技術、送服務，切實提升參保企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

為安責險事故預防工作提供服務的安全生產(chǎn)技術服務機構，要組織具備相應專業(yè)能力和實踐經(jīng)驗的技術人員，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的隱患排查服務。承保機構應建立監(jiān)督約束機制，督促技術服務機構及時、規(guī)范地為參保企業(yè)提供服務，共同助力提升企業(yè)隱患排查水平。

二、主動作為，做好事故預防服務

各承保機構應按照合同約定和有關規(guī)定，在與投保企業(yè)進行充分溝通協(xié)商的基礎上，根據(jù)投保企業(yè)所在行業(yè)領域特點、生產(chǎn)規(guī)模、風險分布、人員狀況、安全管理基礎和歷史事故情況等，合理制定事故預防服務方案。

（一）協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。為參保企業(yè)提供的安全生產(chǎn)教育培訓服務，應當突出重大事故隱患專項排查整治和化工行業(yè)整治提升專項行動相關政策精神宣貫，突出重大事故隱患判定標準的宣傳培訓，突出典型事故案例的警示教育，突出全員教育培訓計劃制定、實施情況的排查整治。

在每個保單期間內(nèi)，原則上承保機構至少要為參保企業(yè)提供一次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。對大中型企業(yè)，要采取線下方式開展教育培訓；對小微企業(yè)，鼓勵承保機構運用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展教育培訓，或由市縣相關部門集中組織開展線下培訓。

（二）協(xié)助開展風險評估和隱患專項排查整治。各承保機構要組織開展一次安責險助力重大事故隱患排查整治幫扶行動，協(xié)助企業(yè)開展隱患自查、建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，督促企業(yè)做好隱患整改。一是重點排查動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)，按照《山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法》協(xié)助企業(yè)規(guī)范相關管理制度和操作規(guī)程，協(xié)助開展電氣焊等設備檢查、關鍵崗位人員排查。二是重點排查外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動，查看相關安全生產(chǎn)協(xié)議、管理職責是否存在管理職責不清晰，安全技術交底等是否符合法律法規(guī)規(guī)定，協(xié)助企業(yè)完成發(fā)現(xiàn)問題整改。三是重點排查企業(yè)安全生產(chǎn)制度措施建設、落實情況，對晨會、開工第一課、事故警示教育制度，有獎舉報、內(nèi)部激勵制度，雙重預防機制建設和運行情況，安全生產(chǎn)診斷制度落實情況等進行排查整治。

在每個保單期內(nèi)，原則上承保機構應當為大中型參保企業(yè)至少提供一次隱患排查服務，并建立回訪機制，確保隱患整改形成閉環(huán)管理。

（三）協(xié)助開展應急救援演練。重點排查參保企業(yè)應急救援預案的可行性、科學性，可協(xié)助企業(yè)組織開展一次演練活動，根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題進一步完善預案編制，提高參保企業(yè)從業(yè)人員應急避險意識。

（四）協(xié)助企業(yè)推進安全生產(chǎn)先進技術裝備應用。按照《全省危險化學品安全生產(chǎn)“機械化換人、自動化減人”工作方案》要求，協(xié)助危險化學品企業(yè)推廣應用安全生產(chǎn)科技成果和先進技術裝備，推動企業(yè)機械化、自動化、智能化升級，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

自本通知發(fā)文之日起，承保機構新簽保單3個月內(nèi)要為企業(yè)提供一次事故預防服務。2023年1月1日以來新簽保單卻未開展服務的，應在本通知發(fā)文之日起3個月內(nèi)，為參保企業(yè)提供一次事故預防服務。其中大中型企業(yè)范圍，按照國家統(tǒng)計局制定的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》進行界定。

各承保機構要按照規(guī)定及時將事故預防服務開展情況上傳至山東省安全生產(chǎn)責任保險監(jiān)管云平臺。

三、強化工作措施，確保服務質(zhì)效

（一）加強宣傳引導。鼓勵各市相關部門和各承保機構在官網(wǎng)官微或電視、報紙等新聞媒體開設安責險專欄或?qū)ｎ}，重點宣傳安責險政策、事故預防功能和專項整治行動等內(nèi)容。對在專項行動中開展安責險事故預防服務的好做法、典型案例認真總結、形成經(jīng)驗、積極宣傳。

（二）加強執(zhí)法檢查。各市應急局要按照統(tǒng)一部署，組織開展安責險專項執(zhí)法檢查活動，執(zhí)法檢查的重點不僅是高危行業(yè)企業(yè)是否按規(guī)定參保，也要同時關注保險機構是否為參保企業(yè)提供了事故預防服務，提供的服務是否標準、規(guī)范。在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定投保的，要依法嚴格處罰；對于保險機構未按要求提供事故預防服務的，或者敷衍了事、不符合要求的，要將檢查發(fā)現(xiàn)問題及時向銀保監(jiān)部門通報，納入對保險機構事故預防服務效能評估，拒不整改的要進行通報、約談、警示,并及時將相關信息向社會公示。

（三）加強督導總結。省應急廳聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局，對各市相關部門和各承保機構助力隱患排查專項行動和化工行業(yè)整治提升行動情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題。各市應急管理部門和國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局要將相關工作情況形成工作總結，于2023年12月10日前分別報省應急廳和國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局。

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省應急管理廳聯(lián)系人:王壘；電話：0531-51787930；郵箱：[email protected]。

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局聯(lián)系人：丁欣；電話：0531-86193665；郵箱：[email protected]。

國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局聯(lián)系人：臺瑞旭 ；電話：0532-83079204；郵箱 [email protected]。