工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

（2021年版）

（征求意見稿）

本判定標(biāo)準(zhǔn)適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)行業(yè)）的重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），危險(xiǎn)化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患分為專項(xiàng)類重大事故隱患和行業(yè)類重大事故隱患，專項(xiàng)類重大事故隱患適用于相關(guān)工貿(mào)行業(yè)，行業(yè)類重大事故隱患僅適用于對(duì)應(yīng)的行業(yè)。

一、專項(xiàng)類重大事故隱患

（一）存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域（共10條）。

1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，或其內(nèi)部設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、休息室等場(chǎng)所。

2.不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互連互通。

3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規(guī)范采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。

5.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或采用巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣泄灰裝置，或未及時(shí)清卸灰倉內(nèi)的積灰。

7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的立筒倉、收塵倉、除塵器內(nèi)部等20區(qū)未采用符合要求的防爆型電氣設(shè)備。

8.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。

9.未規(guī)范制定粉塵清理制度，未及時(shí)規(guī)范清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵。

10.鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等場(chǎng)所未采取防水防潮、通風(fēng)、氫氣濃度監(jiān)測(cè)等防火防爆措施。

（二）使用液氨制冷的行業(yè)領(lǐng)域（共2條）。

1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷。

2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。

（三）存在有限空間作業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域（共4條）。

1.未對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施，并建立有限空間管理臺(tái)賬。

2.未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

3.未制定有限空間作業(yè)方案或方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

4.未根據(jù)有限空間存在的危險(xiǎn)有害因素為作業(yè)人員提供符合要求的檢測(cè)報(bào)警儀器、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品。

（四）采用深井鑄造工藝的鋁加工行業(yè)領(lǐng)域（共7條）。

1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械或自動(dòng)鎖緊裝置。固定式、傾動(dòng)式熔煉爐的鋁水出口與流槽、流槽與鑄造模盤兩處接口位置，未配置液位監(jiān)測(cè)和聯(lián)鎖報(bào)警裝置。

2.配置的液位傳感器未與鋁水流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥聯(lián)鎖。傾動(dòng)式熔煉爐在緊急狀態(tài)下不能自動(dòng)復(fù)位。

3.放置入爐原材料的地面潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水或放置易燃易爆物品。

4.深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未配置進(jìn)出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置應(yīng)急水源；應(yīng)急水源管道未并聯(lián)安裝2個(gè)控制閥，或缺少常閉電磁閥（自動(dòng)控制閥）。

5.鋁水鑄造流程未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

6.鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)未設(shè)置不間斷應(yīng)急電源；引錠盤托架鋼絲繩未定期檢查和更換。

7.鑄造車間現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格控制人數(shù)，未控制非生產(chǎn)人員進(jìn)入。

二、行業(yè)類重大事故隱患

（一）冶金行業(yè)（共16條）。

1.會(huì)議室、操作室、活動(dòng)室、休息室、更衣室、交接班室和鋼（鐵）水罐冷熱修工位等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水和液渣吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。

2.煉鋼廠在吊運(yùn)鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)；煉鐵廠鑄鐵車間吊運(yùn)鐵水、液渣起重機(jī)不符合吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)的相關(guān)要求。吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)龍門鉤橫梁焊縫和銷軸未按要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)；吊鉤、板鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。

3.盛裝鐵水、鋼水和液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)，耳軸磨損嚴(yán)重仍在使用。

4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，或放置易燃易爆物品。連鑄、模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、溢流槽、漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽、中間罐漏鋼坑等熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，或緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施未處于良好的備用狀態(tài)。

5.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅、煤氣泄漏及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用或采用外部噴淋冷卻方式維持使用。

6.高爐爐頂工作壓力超設(shè)計(jì)最大值，正常生產(chǎn)期間爐頂放散閥未處于自動(dòng)聯(lián)鎖狀態(tài)；未設(shè)置爐缸水系統(tǒng)熱負(fù)荷檢測(cè)系統(tǒng)和爐缸侵蝕模型，爐底爐缸連續(xù)測(cè)溫點(diǎn)的有效性無法確保侵蝕模型準(zhǔn)確、正常運(yùn)行。

7.煉鋼爐氧槍等設(shè)備的水冷元件未規(guī)范設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

8.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；煤氣爆炸危險(xiǎn)環(huán)境1區(qū)未采用符合要求的防爆型電氣設(shè)備。

9.煤氣區(qū)域有人值守的控制室、操作室和休息室等人員較集中的場(chǎng)所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，未設(shè)置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。

10.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置吹掃、放散和可靠隔斷裝置；煤氣設(shè)施的吹掃介質(zhì)管道，在使用后未斷開或未堵盲板。

11.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠隔斷裝置；進(jìn)入車間前的煤氣管道，未設(shè)置隔斷裝置。

12.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設(shè)置防止回火的緊急自動(dòng)切斷裝置；煤氣（天然氣）點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

13.煤氣U/V型水封和濕式冷凝水排水器水封的有效高度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；煤氣排水器違規(guī)共用。

14.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)，未建立煤氣防護(hù)站（組），未配備必要的煤氣防護(hù)人員及防護(hù)設(shè)備。

15.空分裝置在液氧中碳?xì)浠衔锟偤砍瑯?biāo)的情況下運(yùn)行；空分裝置冷箱內(nèi)嚴(yán)重泄漏。

16.燒結(jié)礦運(yùn)輸皮帶輸送礦料溫度超過120℃。

（二）有色行業(yè)（共12條）。

1.吊運(yùn)熔融有色金屬及液渣的起重機(jī)不符合吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)的相關(guān)要求；橫梁焊縫和銷軸未按要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)；吊鉤、板鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。

2.會(huì)議室、操作室、活動(dòng)室、休息室、更衣室、交接班室等場(chǎng)所設(shè)置在熔融有色金屬及液渣吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。

3.盛裝熔融有色金屬及液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)。

4.熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，或放置易燃易爆物品。

5.熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，或緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施未處于良好的備用狀態(tài)。

6.采用水冷方式冷卻的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件，未設(shè)置應(yīng)急水源。

7.冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；開路水冷元件未設(shè)置進(jìn)水流量、壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，未實(shí)施出水溫度定期人工檢測(cè)。存在冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的閉路循環(huán)元件，未設(shè)置進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，未設(shè)置防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施（如快速切斷閥等）。

8.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用。

9.可能出現(xiàn)一氧化碳泄漏、聚集的場(chǎng)所，未設(shè)置固定式監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；可能存在砷化氫氣體的場(chǎng)所，未使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)最高容許濃度精度要求的檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或采取同等效果的檢測(cè)措施。

10.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設(shè)置防止回火的緊急自動(dòng)切斷裝置；煤氣（天然氣）點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

11.煤氣U/V型水封和濕式冷凝水排水器水封的有效高度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；煤氣排水器違規(guī)共用。

12.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)，未配備專職的煤氣防護(hù)人員及防護(hù)設(shè)備。

（三）建材行業(yè)（共7條）。

1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設(shè)置溫度和一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或未設(shè)置氣體滅火裝置。

2.水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備專業(yè)資質(zhì)的承包方，作業(yè)前未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析制定適宜的清庫方案，未嚴(yán)格按照清庫方案實(shí)施。

3.水泥工廠電石渣原料庫未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，未設(shè)置與報(bào)警裝置聯(lián)鎖的事故通風(fēng)裝置，報(bào)警、通風(fēng)裝置未有效運(yùn)行。

4.進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫、預(yù)熱器旋風(fēng)筒、分解爐、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)前，未對(duì)可能意外啟動(dòng)的設(shè)備以及涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

5.燃?xì)飧G爐在燃?xì)夤艿郎衔丛O(shè)置低壓、超壓報(bào)警和緊急自動(dòng)切斷閥，制氫站、制氧站、保護(hù)氣體配氣間等易燃易爆氣體聚集場(chǎng)所未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置及防爆泄壓設(shè)備。

6.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐、玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備的水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)漏水、漏氣，或玻璃窯爐、玻璃錫槽未設(shè)置冷卻保護(hù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。

7.空分裝置在液氧中碳?xì)浠衔锟偤砍瑯?biāo)的情況下運(yùn)行；空分裝置冷箱內(nèi)嚴(yán)重泄漏。

（四）機(jī)械行業(yè)（共10條）。

1.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鑄造用熔煉（精煉）爐、熔融金屬吊運(yùn)和澆注作業(yè)影響范圍內(nèi)。

2.吊運(yùn)鐵水等熔融金屬的起重機(jī)不符合吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)的相關(guān)要求。吊運(yùn)澆注包的橫梁焊縫和銷軸未按要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)；吊鉤等零件未定期進(jìn)行檢查，或出現(xiàn)裂紋、嚴(yán)重磨損、嚴(yán)重形變等缺陷。

3.熔融金屬鑄造、澆鑄流程未規(guī)范設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

4.鑄造用熔煉（精煉）爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在積水，或放置易燃易爆物品、設(shè)置工業(yè)管道等設(shè)施。

5.鑄造用熔煉（精煉）爐冷卻水系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置溫度、流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或未采取防止冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)的安全措施。

6.天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或燃燒系統(tǒng)未采取防突然熄火或點(diǎn)火失敗的安全措施。

7.使用易燃易爆化學(xué)品（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施、工位器具和地面時(shí)，未采取有效措施及時(shí)清除集聚在地溝、地坑等空間內(nèi)的可燃?xì)怏w，或在影響范圍內(nèi)存在明火。

8.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，電氣設(shè)備設(shè)施不符合防爆要求，通風(fēng)設(shè)施失效。

9.混有切削液或水的鎂合金廢屑未設(shè)立單獨(dú)房間（庫房）存放，或未采取防水防潮、通風(fēng)、氫氣濃度監(jiān)測(cè)等防火防爆措施。

10.鋰離子電池存儲(chǔ)倉庫未規(guī)范設(shè)置火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和滅火器材，或未規(guī)范設(shè)置故障電池隔離裝置和通風(fēng)排煙設(shè)施。

（五）輕工行業(yè)（共7條）。

1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等高溫的設(shè)施設(shè)備和崗位，未采取防過熱自動(dòng)切斷報(bào)警裝置和隔熱防護(hù)措施。

2.食品制造企業(yè)燃?xì)庥驼ㄥ佄匆?guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。

3.白酒儲(chǔ)存、勾兌、灌裝場(chǎng)所未規(guī)范設(shè)置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與機(jī)械通風(fēng)設(shè)施或事故排風(fēng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)。

4.紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。

5.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐在燃?xì)夤艿郎衔丛O(shè)置低壓、超壓報(bào)警和緊急自動(dòng)切斷閥，或退火爐、熱收縮包裝機(jī)等可能發(fā)生燃?xì)庑孤?、聚集的區(qū)域未設(shè)置燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。

6.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體出現(xiàn)裂縫或窯爐附屬設(shè)施故障間接傷害窯爐本體導(dǎo)致玻璃液泄漏。

7.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆型電氣設(shè)備。

（六）紡織行業(yè)（共2條）。

1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝設(shè)備的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場(chǎng)所明確分開或單獨(dú)設(shè)置。

2.保險(xiǎn)粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險(xiǎn)品與禁忌物料混合貯存；保險(xiǎn)粉露天堆放，或儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水防潮等措施。

（七）煙草行業(yè)（共2條）。

1.熏蒸殺蟲作業(yè)前未確認(rèn)無關(guān)人員全部撤離倉庫，作業(yè)場(chǎng)所未配置防毒面具。

2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場(chǎng)所，未設(shè)置二氧化碳濃度、燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或緊急聯(lián)動(dòng)排風(fēng)裝置。