二十三、建筑類

1.建設單位甲方安全生產職責定位

咨詢: 我對建設單位的安全生產職責定位有些疑問，請問建設單位甲方是否屬于建筑企業(yè)，是否屬于安全生產高風險企業(yè)范疇？2022-03-25

    回復: 您好，《安全生產法》第二十四條“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。”這里指的是建筑施工單位。建設單位的安全責任在《建設工程安全生產管理條例》第六至第十一條有明確規(guī)定。 2022-03-28 安全生產綜合協(xié)調司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220325_410334.shtml

2.《生產經營單位安全培訓規(guī)定》培訓教育問題，請求解答。

咨詢: 《生產經營單位安全培訓規(guī)定》中第十一條、十二條、十三條款要求，三個條款中沒有明確提到建筑行業(yè)，建筑行業(yè)應該按照那條規(guī)定對新進場人員進行教育，是否需要進行進場三級教育，教育培訓時間是多少？如需要進場三級教育，建筑行業(yè)工作存在自己的工作形式，不存廠礦、車間工段、區(qū)、隊，那我們該如何開展？2021-10-24

    回復: 您好！您所提及的建筑行業(yè)是一個較為寬泛的概念。如僅就建筑施工而言，建筑施工企業(yè)同樣屬于生產經營單位。依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第二十五條規(guī)定，“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：……（2）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況。……”。依照《建設工程安全生產管理條例》第三十七條規(guī)定，“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓”。關于建筑行業(yè)新進場人員教育培訓相關問題，由于《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》目前已被住房和城鄉(xiāng)建設部廢止，具體情況請與建設行政主管部門聯(lián)系咨詢。 2021-11-05 安全生產綜合協(xié)調司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211024_400661.shtml

3.應急管理部門對特種作業(yè)的要求是否適應于建設行業(yè)

咨詢: 目前應急管理部門和建設部門都頒發(fā)特種作業(yè)證，應急管理部門頒發(fā)的證件是否適應建設工程？如，焊接作業(yè)在建設部沒有明確納入特種作業(yè)范圍，那么建設工地是否需要持有應急管理部頒發(fā)的焊接特種作業(yè)證？又如，鋼結構施工屬于高空作業(yè)，建設行業(yè)沒有相關規(guī)定，是否需要取得應急管理部門相關的登高作業(yè)證？2021-10-25

    回復: 您好！依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第二條“有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”；依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三條和《關于印發(fā)<建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定>的通知》第三條、第五條有關規(guī)定，對于建筑行業(yè)中確實屬于特種作業(yè)目錄規(guī)定的，例如焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等，“必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，方可上崗作業(yè)”。 2021-11-05 安全生產綜合協(xié)調司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211025_400714.shtml

4.《企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法》中適用范圍

咨詢: 應急【2021】83 號 應急管理部關于印發(fā)《企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法》的通知，適合用于施工單位嗎？例如：中國化學工程集團有限公司中國建筑集團有限公司中國建設科技有限公司中國電力建設集團有限公司等 2021-11-15

    回復: 感謝您的留言。《企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法》不適用于建筑施工單位 。 2021-11-18 安全執(zhí)法和工貿監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202111/t20211118_403111.shtml

5.安全管理機構及安全管理人員

咨詢: 如果一個建筑施工單位不設置安全管理機構且不配備安全管理人員；或未按要求配備安全管理人員，人數(shù)明顯不足；或安全管理人員依法履行安全職責，企業(yè)卻隨意任性地裁減安全管理人員。遇到以上三種情況，該向哪個部門反映解決？謝謝2021-08-31

    回復: 您好，依據(jù)《建筑施工安全生產管理條例》第二十三條“施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員”建筑施工單位安全管理機構及安全管理人員的問題，可以向住建部門反映。另外，《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》明確了建筑施工企業(yè)和項目專職安全生產管理人員的配備標準。 2021-09-03 安全生產綜合協(xié)調司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210831_397247.shtml

6.請問工程監(jiān)理單位屬于安法中的生產經營單位嗎？建設工程發(fā)生事故，是否適用安法第109條對監(jiān)理單位進行處罰？

咨詢: 請問工程監(jiān)理單位屬于安法中的生產經營單位嗎？建設工程發(fā)生事故，是否適用安法第109條對監(jiān)理單位進行處罰？ 2021-06-10

    回復: 《安全生產法》第二條規(guī)定，“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經營單位）的安全生產，適用本法”。依照本條規(guī)定，《安全生產法》適用的主體范圍，是指一切合法或者非法從事生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織以及其他組織，不論其性質如何規(guī)模大小，只要是在中華人民共和國領域內從事生產經營活動，都應遵守《安全生產法》的各項規(guī)定。 2021-07-21 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202107/t20210722_392635.shtml